项目名称：珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划（第二批）狮山站
The Comprehensive Development Plan Of Intercity Rail Transit Station In Pearl River Delta
编制完成时间：2014年02月
项目规模： 5.8平方公里
项目说明：
规划背景：
狮山站位于佛山南海区狮山镇中西部，是广佛肇城际轨道线重要的城市级TOD站点，佛山和肇庆的重要连接点，南海区对外客运交通节点和公共客运枢纽。规划通过 TOD开发模式的引入，为组团在广佛都市圈内吸纳新的发展要素提供便捷，提升组团在区域格局中的职能定位，促进佛山城市发展战略的实施，增强区域竞争力。
技术思路：
（1）以集中紧凑的布局模式促进土地高效开发
强调以轨道站点为核心的500米半径范围建设符合集约、高效、宜居的高品质新型空间载体的TOD开发理念，密集布置商业、商务、文化娱乐等多种城市功能，使土地开发效益最大化。
（2）提供便捷的交通设施引导不同交通方式无缝衔接
结合城市及交通发展需求统筹规划，通过梳理路网、完善接驳设施和步行网络等，加强轨道交通、公共交通和慢行交通间的无缝衔接，并紧密结合商业进行综合开发，实现交通换乘与商业开发的一体化组织，提高站点交通转换效率和公共使用率。
（3）通过站点的TOD开发推动狮山新城有序建设
规划秉承“公交引导、紧凑开发、混合发展，活力提升”的开发原则，创新城市空间组织形式，体现低碳、低冲击、以人为本、适宜步行等新的城市建设理念，强调TOD开发模式的可实施性。通过土地布局、交通组织、开发强度控制等多种手段将TOD理念落实到狮山新城建设中。
规划内容：
1.目标定位
结合狮山站在珠三角城市格局和发展战略中的作用及相关规划要求，从区域、交通、自然条件三个角度综合判断，将狮山站TOD定位为：
城市功能定位——广佛西部新城中心、南海中部片区公共服务核心
交通功能定位——南海区对外客运节点，南海区公共客运枢纽
城市形象定位——具有岭南水乡特色的生态综合性城市新中心节点
2规划策略
为突出狮山岭南水乡的特征和TOD集约高效发展的理念，提出五大规划策略：
策略一：对接老城，新老联动发展
策略二：聚塘为湖，构建水城相依空间格局
策略三：以交通核呈圈层式布局，鼓励土地功能混合
策略四：加密路网，以小尺度构建宜人街区
策略五：构建滨水步行系统，营造亲水公共空间
3协调区规划
（1）规划结构
以博爱湖为景观核心，强调生态自然与城市建设并重，形成“水脉绿心、双核引领、两轴推进、五片协同”的城市发展格局。
（2）用地布局
规划用地圈层式布局，鼓励土地混合功能设置，协调区混合用地比例达到30%以上，核心区达60%以上。
（3）公共空间营造
站场地区以步行系统为骨架，形成网络化、立体化的公共空间体系，将公共空间与步行系统有机结合，强调高度、层次、类型的差异设计，形成不同空间感受。
4核心区城市设计
（1）以水为主题，组织丰富的滨水公共活动
构建基地内部水系，落实丰富服务型功能，配建多样化的建筑群体，营造独具岭南水乡特色的城市空间。构建滨湖慢行步道、水上游线等多层次网络化慢行系统，塑造宜人的滨水生活。
（2）统筹考虑，城市竖向空间综合立体开发
轨道站点与物业互动开发，统筹安排交通接驳设施，在空间层面高度混合各类功能业态，将核心区打造为集多种功能为一体的城市综合区。在开发地上空间的同时加强对地下空间的利用， 实现空间拓展。
（3）构筑一个连续的，多层次的步行系统
构建“T”型二层步行廊道，通过公共步行廊道将地面和地下通道将各功能单元连接为一体，由此形成立体、多层次的空间体系。
特色创新:
（1）工作机制——主动探索“轨道与城市”协调发展的建设模式
坚持“规划主导建设”的原则，搭建轨道建设部门与地方政府合作平台，充分考虑轨道交通与城市的关系，整合发展意图和利益诉求，统筹规划混合开发，实现轨道建设与城市发展“互利双赢”。
（2）工作内容——
引入公交导向的城市开发模式，强调土地的综合紧凑开发利用
依据TOD发展理念，强化交通枢纽一体化便捷换乘，营造低碳的出行环境；适度提高核心区和协调区的开发强度、用地混合度，促进人口和功能集聚，培育新的空间增长极。
摈弃大街区大尺度的规划，营造人性化尺度社区
在原有规划道路骨架基础上，通过核心地区支路网的加密改变原有大地块低路网密度的低效益发展模式，采用人性化尺度的街道空间小地块街坊式布局，营造高品质步行空间环境。
（3）工作方法——部门合作多方协同，增强规划的科学性和实施性
通过多专业协同合作，广泛征求相关部门意见，将交通规划、城市设计、景观设计与城市开发紧密衔接，科学推进狮山站的建设工作，实现片区的可持续开发利用。
实施绩效：
（1）成功搭建省市合作的工作平台，互动协调，共同参与站点的规划编制工作。
（2）规划确定省市合作开发备选用地14.31公顷，其中启动区规模11.2公顷，并通过多次沟通达成共识，为狮山建设工作打下坚实基础。
（3）在本规划指导下站点周边地区土地利用总体规划的调整、控制性详细规划的编制工作已陆续启动。